('
李承泽接过预案，大致的翻了翻，饶有兴致的问道：“说一说你的想法。”
杨万里有些不好意思：“其实臣现阶段也只是一个想法，并没有思考到很成熟，只是觉得哨位之类，如果能够普及的话，可能有比较好的效果。”
“灾害防控预警体系”，范闲开口接话到：“在灾害多发的地段或流域，有专门的监控机构，遇到灾情第一时间预警，同时有组织的对受灾地区进行救灾活动。”
“你想说的，是这个吧。”范闲说完，李承泽和杨万里都静止下来，直勾勾的看着他，慢慢消化范闲这一段话。
范闲等两人差不多理解了，继续说道：“其实我们现在也有，只是做的不完善，防控救灾都掺杂在县衙、州府和州军的责任范围里，没有接受过专业训练和相关知识的培训，的确很难胜任。”
“而且不仅仅是水灾，包括干旱、蝗灾、地动、霪雨、山火、霜冻等等，一切危害百姓生命财产和生产生活的灾害，都应有专门的部门机构去解决。”
“可以联合科研院，根据新绘制的天下堪舆图，在各类灾害的多发地段，派专人定期勘查和测控，既可以在灾害的第一时间进行预警，同时也能指导农田和县镇布局。”
“而救灾行动，更需要一个专业、合理的标准体系作为保障，才能最低限度的减少损失”，范闲顿了顿：“这方面的内容就更需要仔细的筹划了，不是我现在凭空就能说出来的。”
李承泽明白范闲的意思，就是说这事得从长计议。换句话说，这也是中止话题的意思。
毕竟这都下午了，就早晨吃了个饭团，一直聊到现在，连午膳都没用。李承泽和范闲都想歇会吃点东西。
谁想到这杨万里是个十足的工作狂，完全不理会范闲话里的意思：“既然小范大人说要仔细筹划，那我们应当现在就开始，尽快把整个系统建立起来。”
说着便拿出纸笔，开始埋头整理范闲刚刚说内容。范闲和李承泽对视一眼，无奈的笑了笑，也只好专心投入进去。
接下来这几天，这三位都没离开屋子，一直在讨论分析。睡觉都是轮流睡，每天也就能睡不到两个时辰，吃饭也是饿极了匆匆塞上一口馒头垫垫肚子。
焚膏继晷秉烛达旦的干了七八天，三人终于从无到有建设一个较为完整的防控救灾体系。
这个新兴的机构，叫做“平菑院”，负责灾害防控预警、救援抢险、以及相关的后续工作。
预警防控这一方面，联合科研院去做，在各类灾害的多发地段，派专人定期勘查和测控。而救灾赈灾的程序，主要分为搜救、赈济、调粟、蠲缓、借贷、安辑、移民、养恤八个阶段。
非常完整的涵盖了所有的内容，从灾害前的预警防控，到灾害中的救援保护，再到灾害过后重建和恢复发展，都有据可循。
整个机构分各个部门，主理不同类型的灾害。平菑院的款项直接从国库来出，减少审批的程序，保证银子能够第一时间流到灾区，以免耽误最佳的赈灾时间。
平菑院的第一任主司就由杨万里来担任，正好他都水监的身份，也能更好的开展工作。其余人手从科研院和各部现有的人才中调选。
李承泽下了旨，工作狂杨万里终于拿着最终方案满意的走了，看样子他是要立刻开展工作，天知道他哪来的这么大精力。
虽然平时也称得上是日理万机，但连续这么多天高强度的工作，李承泽和范闲确实都累的不行。
“呼，不行了，我可得好好睡一觉。”等杨万里走了，范闲不顾形象的往后一躺，连声嘟囔着。
李承泽也把稿纸堆了堆，趴在桌案上歪着头休息：“等，等会再睡，先吃顿好的，这两天顿顿馒头包子我都要吃吐了。”
“必安！”李承泽有气无力的喊着：“问问荆州有什么好吃的，去买回来，记得再给杨大人他们也送一份。”
不一会谢必安提着几个食盒进来了，三丝春卷、洈水鳜鱼、粉蒸莲藕、五花扣肉等等，一道道摆在桌子上，瞬间香气扑面而来。
“买这么多，必安也坐这吃点”，李承泽拍了拍范闲：“对了，叫你那两个人也一起吧。”
王启年和高达在范闲面前没大没小惯了，面对皇帝还是有几分拘谨的。李承泽倒不以为然，招了招手：“诸位这几天都辛苦了，补一补，后面还有更费神费力的事要忙。”
范闲盛了一碗饭递给李承泽，心里十分的高兴。这几日亲自下田勘察也好，熬夜参与新机构的规划也好，包括现在和众人一起吃饭，李承泽都渐渐去体验、去接受一个普通人的生活。 ', ' ')