一年前，洞察事件发生之后——
得益于美队等人的败家型操作，致使当初神盾局耗费高达上千亿美元所打造的得意之作，三艘搭载了反重力引擎的攻击型空天母舰，在众目睽睽之下化为了三团耀眼的火球直坠地面，连同神盾局的三叉戟总部一起，彻底葬送在了华盛顿的波托马克河河岸之上。
而所谓的【西塔规程】，便是在这样的前提下秘密筹划诞生的。
时间：2014年5月3日上午10：27分
地点：新神盾局总部“枢纽Hub”内部
“……实际上，相比起我，我其实更推荐希尔来负责这项工作，她比我更熟悉这个大家伙。”
明亮通道内，伴随着一扇厚重金属门的缓缓开启，发际线越发危险的新神盾局副局长科尔森，一边在前面领路，一边颇为无奈的向跟在身后的人抱怨。
“我知道，但希尔那边你也清楚，她现在被参议院和安理会那边盯的很死……”
跟随着前者的步伐，一路上毫无半点新任局长架子的莱妮，迈步走进了这处访问等级高达8级的特殊地下区域，微笑着半开玩笑的说道：
“倘若这会儿我真的将希尔安排到这个项目来，导致她今天没有在公司露面，相信到不了明天早上，那帮政客们就得因为一整晚都没睡好觉，排着队杀到复联大厦去找我要交代了。”
与科尔森这种早就事先得到莱妮提醒而激流勇退的情况不同。
作为此前神盾局唯一一位9级权限人、且深度参与了神盾局多项绝密计划的顶级特工玛利亚·希尔，她在现今以安理会和参议院为首的政客们眼中，其危险系数显然是要高于前者许多。
因此，希尔特工和其他几位出身于神盾局的复仇者一样，迫于参议院和安理会的压力，不得不暂时持续公开抛头露面。
以明确其自身并没有参与任何机密项目，更没有搞什么有可能会对政府造成威胁的“小动作”。
也正是出于这个原因，原本身为新任神盾局局长的莱妮非但没有坐镇神盾局的新总部，而是待在复联总部那个三面都是玻璃的大厦里无所事事。
所以，并不是莱妮真的喜欢当这个甩手掌柜，把所有的重活累活全都交给科尔森这个工具人，自己成天就知道享受。
而是她需要因此降低神盾局对那些担惊受怕的政客们的威胁感，让外界误以为她正忙于处理复仇者联盟的日常事务，而非深入那些可能引发政治风波的秘密行动之中。
没错，就是这样，别管你科尔森信不信，反正莱妮和希尔是相信了的。