对於吕布的催促，牵招微微一笑，只是恭敬对苏曜行礼道：
"苏君侯，对於这些归顺的乌桓聚落，在下认为可从三方面来著手。"
见苏曜示意，牵招继续道：
"第一，乃是分而治之。"
"以君侯的威望，正可趁此次封赏的时机将这些乌桓聚落打散，重新分配土地，避免他们形成新的势力集团。"
"同时，对於这些聚落咱们都应该要派遣汉官进行监管，確保他们遵守大汉律法，服从平刚城的管理。"
"拆分重组。"
苏曜点头：
"说的不错，这是题中应有之义。"
"正所谓力合则强，分则弱。"
"这些部落以后是要和汉民混居融合，不能让他们像过去一样，自由散漫的抱团扩张。"
"君侯所言不错，確实如此。"牵招点头。
"那第二呢？"
见苏曜赞同，牵招继续道：
"第二，则是恩威並施。"
"有了汉官的监管，我们就可以对於那些乌桓人进行更准確的甄别，对表现良好者，应当给予一定的优待和奖励，再从中挑选一些忠诚能干的头人进行扶持，而对於那些心怀不轨者，则需严惩不贷，以儆效尤。"
"如此一来，既能够让归顺的乌桓人感受到大汉的恩泽和威严，又能够確保他们不会再次反叛。"
"而第三"牵招接著说，"在下建议君侯可从各部徵调壮丁和勇士出来组成一支义从军。"