朱由检见到群臣这个态度，认识到发展海军的难度。
虽然他可以强行推动发展海军，但必然会有很大的阻力。
而且朝廷财政的紧张，也不支持他将大量资源投入海军。
所以他思索之后，决定道：
“仿照东宁集团，成立南洋集团公司。”
“内府监占五成，南洋卫所和南洋舰队各占两成，剩余一成待定。”
“将来南洋舰队获得的收入，都用于制造舰船。”
“南洋集团下设南洋航运公司、南洋港口公司、南洋商贸公司、南洋保险公司等子公司，仿照东宁集团设置。”
“可以向公众发售一定的公司股分，筹集开发南洋的资金。”
和之前的策略一样，打算发动民间力量，用于南洋开拓。
东宁集团成立近一年，不说效果有多好，至少把皇室和福建卫所、郑芝龙海盗集团的力量凝聚起来，有了个协调利益的平台。
之前朝廷从南洋运粮、向东宁运送移民，也多赖东宁集团整合南方的海上力量，为这两件事情出力。
朱由检大方地把金花银用于移民，也是因为郑芝龙负责的东宁保险公司，能够给内库提供数百万两收入。金花银那一百万两，根本不被他放在眼里。所以就用于救灾，为自己买个好名声。
如果有人能像郑芝龙在福建沿海一样，在南洋向通行的商船收取保险费。朱由检会很高兴地和他分享南洋保险公司的股份，一起进行分肥。
这里面的门道，群臣或许不太明白，在东宁集团参股的俞咨皋却是一清二楚。
不过他也是利益相关方之一，他支持的许心素，现在还负责着东宁商贸公司，垄断了东宁一带货物的进出口。
所以他一言都没有发，打算在会议结束后写信，嘱咐自己的亲信积极参与。