旗语和灯语，是后世仍在使用的通信方法。
旗语比较常见，各国海军仍在用。通过挥动旗帜，代表不同的数字和字母。
然后这些字母和数字，就能通过数字码和字母码，转译成文字信息。
朱由检之所以制定数字码和字母码，主要就是为了用旗帜传递旗语。这样船只在航行时，就仍能够通信。
旗语提出之后，群臣再次惊叹。负责整修长城防线的秦士文更是提出：
“旗语不仅可以用于海军，边军也可以用。”
“站在烽火台等高处挥动旗帜，可以让很远的人看见。”
“这样烽火台传递的信息，就能远胜以前。”
提议让驻守烽火台的士兵学习旗语，定时挥旗传信。
这个方法，引来兵部官员赞同，户部官员反对
九边饷银压力本来就大，再给他们增加支出，户部撑不下去。
户部尚书毕自严指出：
“用手挥动的旗帜太小，若要看得清楚，必须给士兵配备望远镜。”
“而且每个人都要学会旗语，对士兵要求太高，军饷也要多发，边防开支过大。”
这是现实问题，旗语别看简单，却不是人人都能学会的。
能学会旗语的士兵，军饷上的要求会更高。否则他们就不愿干，继续像以前一样混日子。
所以毕自严认为，让边军士兵使用旗语不现实。
那么有没有降低成本的办法呢？